12 декабря Президент Российской Федерации Владимир Путин выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию.

Этот документ, отражающий концепцию развития страны на ближайшие годы, является ориентиром в работе для представителей власти.  

Напомним некоторые его положения.

В нынешнем году Послание было оглашено в день двадцатилетия Конституции РФ, принятой  всенародным голосованием. А потому началось оно с рассуждений по поводу Основного закона страны.

В них президент указал на то, что в Конституции менять нельзя, а что возможно и порой даже необходимо. Незыблемым, по мнению главы государства, должен быть       конституционный каркас, её два базовых приоритета – высочайший статус прав, свобод граждан и сильное государство. А вот точечные коррективы, убеждён он, необходимы, их заставляет вносить время.

Весьма актуальна сегодня, в том числе для нашего района, проблема состояния системы местного самоуправления: несоответствие количества полномочий местной власти её финансовым возможностям, их постоянное перекидывание с одного уровня на другой. Итог: муниципальная власть, которая наиболее приближена к населению, увы, оказывается недостаточно сильной и самостоятельной.

А потому отрадно, что в следующем году государство намерено направить законотворческий процесс  на «уточнение общих принципов организации местного самоуправления».

В Послании отражены новые идеи, призванные повысить  эффективность расходов, а главное – качество услуг в социальной сфере, а также закрепить персональную ответственность каждого    управленца за достижение результата той или иной реформы.

Одна из них – переход бюджетов всех уровней на программный принцип, внедрение подушевого финансирования, так называемого эффективного контракта и проведение аттестации специалистов.

Особое внимание  уделено системе здравоохранения. Основная задача, которую, по мнению Путина,  в ней следует выполнить, – перейти к страховому принципу. Ведь сегодня функция ОМС, по сути, сводится к «прокачке денег» до получателя, но только не через бюджет, а через внебюджетный фонд. А необходимо-то другое – чтобы возросла ответственность человека за своё здоровье, а страховые компании были заинтересованы в наилучшем качестве предоставляемых медучреждениями    услуг, следили за этим и давали    финансовую оценку их  деятельности, чтобы у пациента была, наконец, возможность выбрать ту больницу, которая, по его мнению,    работает лучше.

Говоря о новых путях совершенствования системы здравоохранения, Владимир Владимирович вспомнил и о такой доброй традиции, широко распространённой  в России до революции, как безвозмездный уход за больными. Он предложил организовать в стране широкое движение добровольцев, выразив при этом убеждённость: волонтёры, отработавшие несколько лет в учреждениях здравоохранения, должны иметь преимущества при поступлении в медицинские вузы.

Прозвучала и позиция президента по поводу трудовой миграции. В вопросе трудоустройства Путин призвал обеспечивать уезжающим на заработки людям информационную поддержку, включая создание общефедеральной базы вакансий, чтобы каждый мог увидеть, в каком регионе он может найти хорошую работу.

Но особое внимание власти должно быть обращено на повышение привлекательности жизни на селе. В аграрном производстве успехов мы добились, считает глава государства. Теперь  предстоит создать  в глубинке современную комфортную инфраструктуру.

Касаясь темы моногородов, Путин дал понять: хоронить их нельзя, ведь там имеются неплохая инфраструктура, жильё, профессиональные кадры. А потому необходимо привлечь туда инвестиции, для чего создать соответствующие условия – продумать, какие преференции необходимы бизнесу.

В деятельности по развитию моногородов  важна и роль субъектов Федерации. Их руководителей глава государства призвал не забывать о такой мере, как предоставление двухлетних налоговых каникул для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной, научной сферах.

Вообще, о помощи бизнесу   президент говорил довольно много. В рамках этой темы он поднял  и такую проблему, как избыточное внимание к предпринимателям  со стороны надзорных органов.

Чтобы деятельность последних была прозрачна, а контролёры иногда, что называется, не перегибали палку, предложено создать единый федеральный портал, на котором будут размещаться    отчёты о каждой проверке. Благодаря чему станет ясно, кто её инициировал, какие мотивы были у проверяющего органа, и самое главное – какие получены результаты.

Ещё одна социально важная тема  Послания – жилищная политика. Поставлена задача по реализации программы доступного жилья. В соответствии с ней до конца 2017 года планируется построить не менее 25 млн. квадратных метров жилплощади со всей социальной инфраструктурой.

Усилия государства направлены на то, чтобы  к 2016 была преодолена отметка в 75 млн. квадратных метров, что выше рекордного показателя 1987 года.

Для этого необходимо ускорить процессы выделения земельных участков под застройку, выдачу разрешительной документации. Высказаны пути по снятию и такого барьера, как дефицит средств у местной власти на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.

Следующий год, напомнил президент, объявлен в России Годом культуры. Он «должен стать годом истинного просветительства», обращения к нашим культурным корням, к вопросам патриотизма, нравственности и морали.

В этих вопросах серьёзная роль отводится школе. В ней, рассуждал Владимир Владимирович, должны не только учить, но и  воспитывать личность. «Граждан страны – впитавших её ценности, историю                и традиции. Людей с широким кругозором, обладающих высокой внутренней культурой, способных творчески и самостоятельно мыслить».

Одна из мер для этого – введение в выпускном классе итогового    сочинения. Оценка за которое наряду с результатами ЕГЭ должна учитываться при поступлении  в профессиональные учебные заведения.

Предусматривается и комплексная программа обновления кадров для школ, включающая в том числе развитие системы непрерывной подготовки и повышения квалификации учителей.

Темы морали, нравственности, национального самосознания так или иначе звучали во многих предыдущих президентских Посланиях.

Нынче же лично меня особо тронули рассуждения о том, что претензии на мировое господство   не свойственны такому государству, как Россия, – «с её великой историей и культурой, с многовековым опытом не так называемой  толерантности, бесполой и бесплодной, а именно совместной, органичной жизни разных народов  в рамках одного единого государства».

И ещё: «Сегодня во многих странах пересматриваются нормы морали и нравственности, стираются национальные традиции и различия наций и культур. От общества теперь требуют не только… признания права каждого на свободу совести...  но и … равноценности, как это не покажется странным, добра и зла, противоположных по смыслу понятий».

О словах президента, сказанных в двух последних пунктах, думаю, есть смысл задуматься тем педагогам, которые слишком мало  рассказывают детям, скажем, о традиционных русских, в том числе      религиозных, праздниках, зато устраивают массовые мероприятия в честь Хэллоуина и Дня святого Валентина – абсолютно чуждых нашей культуре.

Среди других тем, затронутых в Послании, – политика России  на Ближнем Востоке, оборонная деятельность, проблема недополучения государством доходов ввиду регистрации объектов бизнеса в офшорных зонах и др.

В завершение  своего выступления президент напомнил об ответственности власти перед народом за те или иные  обещания: «…если решение принято, оно должно быть реализовано». Данный тезис он предложил сделать девизом наступающего года. И не только для власти, но и для общества.

Алексей ДЕРБИН